近日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理的通知，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線管理，嚴(yán)守自然生態(tài)安全邊界，主要有三大重點(diǎn)工作“加強(qiáng)人為活動(dòng)管控、規(guī)范占用生態(tài)保護(hù)紅線用地用海用島審批、嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管”。

一、加強(qiáng)人為活動(dòng)管控

（一）規(guī)范管控對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)，加強(qiáng)有限人為活動(dòng)管理。生態(tài)保護(hù)紅線管控范圍內(nèi)有限人為活動(dòng)，涉及新增建設(shè)用地、用海用島審批的，在報(bào)批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收、海域使用權(quán)、無居民海島開發(fā)利用時(shí)，附省級(jí)人民政府出具符合生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許有限人為活動(dòng)的認(rèn)定意見。

（二）有序處理歷史遺留問題。生態(tài)保護(hù)紅線經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，對需逐步有序退出的礦業(yè)權(quán)等，由省級(jí)人民政府按照尊重歷史、實(shí)事求是的原則，結(jié)合實(shí)際制定退出計(jì)劃，明確時(shí)序安排、補(bǔ)償安置、生態(tài)修復(fù)等要求，確保生態(tài)安全和社會(huì)穩(wěn)定。鼓勵(lì)有條件的地方通過租賃、置換、贖買等方式，對人工商品林實(shí)行統(tǒng)一管護(hù)，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林按規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為公益林。零星分布的已有水電、風(fēng)電、光伏、海洋能設(shè)施，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擴(kuò)大現(xiàn)有規(guī)模與范圍，項(xiàng)目到期后由建設(shè)單位負(fù)責(zé)做好生態(tài)修復(fù)。

二、規(guī)范占用生態(tài)保護(hù)紅線用地用海用島審批

有限人為活動(dòng)之外，確需占用生態(tài)保護(hù)紅線的國家重大項(xiàng)目，按照規(guī)定辦理用地用海用島審批，須符合相關(guān)項(xiàng)目范圍以及辦理要求。國家重大項(xiàng)目新增填海造地、新增用島確需在生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)實(shí)施的，省級(jí)人民政府應(yīng)同步編制生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整方案，調(diào)整方案隨海域使用權(quán)、無居民海島開發(fā)利用申請一并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。占用生態(tài)保護(hù)紅線的國家重大項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的有限人為活動(dòng)和國家重大項(xiàng)目占用生態(tài)保護(hù)紅線涉及臨時(shí)用地的，按照自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的有關(guān)要求，參照臨時(shí)占用永久基本農(nóng)田規(guī)定辦理，嚴(yán)格落實(shí)恢復(fù)責(zé)任。

三、嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享。生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，應(yīng)按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺(tái)”的要求，逐級(jí)匯交納入全國國土空間規(guī)劃“一張圖”，并與國家生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息共享，作為國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的重要內(nèi)容和國土空間用途管制的重要依據(jù)。加強(qiáng)各部門數(shù)據(jù)和成果實(shí)時(shí)共享，提升空間治理現(xiàn)代化水平。

（二）加大監(jiān)管力度。各級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門，強(qiáng)化對生態(tài)保護(hù)紅線實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格國土空間用途管制實(shí)施監(jiān)督；各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門要做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作；各級(jí)林業(yè)和草原主管部門重點(diǎn)抓好自然保護(hù)地的監(jiān)督管理。

（三）嚴(yán)格調(diào)整程序。生態(tài)保護(hù)紅線一經(jīng)劃定，未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自調(diào)整。根據(jù)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測、生態(tài)保護(hù)重要性評(píng)價(jià)和國土空間規(guī)劃實(shí)施“五年一評(píng)估”情況，可由省級(jí)人民政府編制生態(tài)保護(hù)紅線局部調(diào)整方案，納入國土空間規(guī)劃修改方案報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，并抄送生態(tài)環(huán)境部。自然保護(hù)地邊界發(fā)生調(diào)整的，省級(jí)自然資源主管部門依據(jù)批準(zhǔn)文件，對生態(tài)保護(hù)紅線作相應(yīng)調(diào)整，更新國土空間規(guī)劃“一張圖”。已依法設(shè)立的油氣探礦權(quán)擬轉(zhuǎn)采礦權(quán)的，按有關(guān)規(guī)定由省級(jí)自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門明確開采擬占用地表或海域范圍，并對生態(tài)保護(hù)紅線作相應(yīng)調(diào)整，更新國土空間規(guī)劃“一張圖”。更新后的國土空間規(guī)劃“一張圖”，與省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門信息共享。

文章來源：中國人民政府網(wǎng)

文章鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2022-08/20/content_5706169.htm