森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，是人類社會(huì)發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要資源。我國是人口大國，無論是經(jīng)濟(jì)層面還是社會(huì)層面，森林資源都是我國極其重要的自然資源。

第九次全國森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國森林資源雖然總體上呈現(xiàn)數(shù)量持續(xù)增加、質(zhì)量穩(wěn)步提升的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，但總體上仍然缺林少綠、生態(tài)脆弱，生態(tài)產(chǎn)品短缺與日益增長的社會(huì)需求之間的矛盾依舊突出。我國森林覆蓋率低于世界總體水平，森林人均占有量是世界人均占有量的22%，推進(jìn)森林資源保護(hù)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已然勢(shì)在必行。

什么是“林長制”？

改革開放以來，我國在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路上不斷探索，著手改變傳統(tǒng)粗放型發(fā)展方式的同時(shí)，也努力構(gòu)建長效的現(xiàn)代林業(yè)監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)，并在2016年，于安徽、江西等地率先試行林長制改革。

2021年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于全面推行林長制的意見》，發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，自此，我國生態(tài)林業(yè)建設(shè)邁上了新征程。

林長制是指按照"分級(jí)負(fù)責(zé)"原則，構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長制體系，各級(jí)林長負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)本責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決森林資源保護(hù)發(fā)展重大問題，依法查處各類破壞森林資源的違法犯罪行為。

為什么要推行“林長制”？

01創(chuàng)新制度，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

黨的二十大報(bào)告提出推進(jìn)美麗中國建設(shè)，要堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展?！秷?bào)告》總結(jié)了黨的十八大以來的生態(tài)文明建設(shè)成果，充分說明了堅(jiān)持人與自然和諧共生的現(xiàn)代化道路的正確性以及堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)的必要性。而全面推行林長制既是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略決策，也是守住自然生態(tài)安全邊界的必然要求，是保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大制度保障。

02落實(shí)責(zé)任，網(wǎng)格化管理林業(yè)

推行林長制，除了制度創(chuàng)新外，還落實(shí)責(zé)任，讓“有問題找林長”成為人民群眾的基本共識(shí)，明確了“誰來干”“干什么”。通過壓實(shí)各級(jí)林長職責(zé)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村并落實(shí)到山頭地塊，實(shí)現(xiàn)‘山有人管、林有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)’的林長責(zé)任網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力。

03智慧管理，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型

此外，由于我國林業(yè)資源大都集中在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的山區(qū)、丘陵等，存在監(jiān)管難度大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問題。第九次全國森林資源調(diào)查結(jié)果顯示，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)僅為20%，遠(yuǎn)低于其它行業(yè)平均水平的40%。落實(shí)林長制，除了落實(shí)管理責(zé)任，還在林長的智慧監(jiān)管建設(shè)中引入創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新設(shè)備，為不同地區(qū)的林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更多可能性。

智慧林長監(jiān)管平臺(tái)

廣州賦安運(yùn)用衛(wèi)片圖斑對(duì)比、視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡航等手段，結(jié)合自主研發(fā)的人工智能算法，構(gòu)建空天地一體化全方位監(jiān)測(cè)體系，整合分析相關(guān)數(shù)據(jù)并匯總在智慧林長監(jiān)管平臺(tái)，通過“一張圖”大屏進(jìn)行綜合直觀的展示。巡護(hù)人員通過手機(jī)接收后臺(tái)發(fā)布的監(jiān)測(cè)信息，實(shí)時(shí)實(shí)地核查森林動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，達(dá)到上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)可視化、數(shù)字化、信息化林草治理。

01空天地立體監(jiān)測(cè)

通過衛(wèi)片圖斑對(duì)比、高點(diǎn)視頻監(jiān)控結(jié)合無人機(jī)巡航等手段，構(gòu)建空天地一體化監(jiān)測(cè)體系，具備“任務(wù)下發(fā)-自動(dòng)巡航抓拍-數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳”智能化運(yùn)行流程，滿足自主巡檢要求，能夠?qū)崿F(xiàn)高效的森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

02智能識(shí)別預(yù)警

結(jié)合采集數(shù)據(jù)與違法行為的深度學(xué)習(xí)算法，自動(dòng)識(shí)別及預(yù)警森林火災(zāi)和毀林盜獵等違法事件，并實(shí)時(shí)上報(bào)，從最大限度縮短發(fā)現(xiàn)時(shí)間上減小損失。

03違法事件追蹤溯源

能夠?qū)χ攸c(diǎn)監(jiān)測(cè)區(qū)域進(jìn)行抓拍存檔，記錄和保存疑似違法信息，方便執(zhí)法人員調(diào)查取證，充分保留證據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法事件如盜采盜獵的追蹤溯源。

04巡護(hù)履職記錄系統(tǒng)

自動(dòng)跟蹤、自動(dòng)匯總巡護(hù)人員履職數(shù)據(jù)，例如自動(dòng)保存巡護(hù)人員的巡邏軌跡、支持日常工作動(dòng)態(tài)上傳、通過自動(dòng)挖掘、智能計(jì)算等方式實(shí)現(xiàn)巡護(hù)人員評(píng)估評(píng)分等。