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自然資源部長(zhǎng)王廣華談2023年自然資源工作思路

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近日,自然資源部部長(zhǎng)王廣華在接受新華社、人民日?qǐng)?bào)、總臺(tái)央視、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)采訪時(shí),就今年及今后自然資源工作提出了主要思路、任務(wù)、措施和目標(biāo)。

 

1. 要素保障方面

 

一是適當(dāng)增加今年土地計(jì)劃指標(biāo),支持“十四五”規(guī)劃確立的重大工程加快建設(shè),支持城市群和都市圈現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是通過(guò)加大盤活利用歷史圍填海力度,優(yōu)先保障重大項(xiàng)目和民生項(xiàng)目用海。新增圍填海繼續(xù)嚴(yán)控,但國(guó)家重大項(xiàng)目用海需求有保障。三是推進(jìn)用地審批權(quán)“放管服”改革,使省級(jí)政府擁有更大自主權(quán)。

 

2. 耕地保護(hù)方面

 

《全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要(2021—2035年)》明確,全國(guó)耕地保護(hù)任務(wù)目標(biāo)為18.65億畝,這個(gè)目標(biāo)保持到2035年不變。

 

一是壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任,層層簽訂耕地保護(hù)責(zé)任書,落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé),實(shí)行嚴(yán)格考核、重大問(wèn)題一票否決、終身追責(zé)。二是全面實(shí)施“兩平衡一凍結(jié)”制度,嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡,穩(wěn)妥推進(jìn)耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)用地年度進(jìn)出平衡,對(duì)違法占用耕地的凍結(jié)同等數(shù)量的補(bǔ)充耕地指標(biāo)。三是穩(wěn)妥有序優(yōu)化耕地布局,把過(guò)去在山上開墾的耕地逐步調(diào)整到山下,山下的果樹林木盡量調(diào)整上山上坡,使各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各得其所。四是加快耕地保護(hù)立法,推動(dòng)法律盡快出臺(tái),以更加嚴(yán)密的法治體系保護(hù)耕地、保障國(guó)家糧食安全。五是每年開展一次耕地保護(hù)督察。繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn),嚴(yán)肅查處挖田造湖造景等破壞耕地問(wèn)題,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”,有效防止永久基本農(nóng)田“非糧化”。

 

3. 礦產(chǎn)能源方面

 

一是全面啟動(dòng)新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國(guó)內(nèi)找礦行動(dòng)。組織實(shí)施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲(chǔ)備工程,增強(qiáng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源長(zhǎng)遠(yuǎn)保障能力。對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的礦產(chǎn)資源潛力區(qū),國(guó)家投資進(jìn)行重點(diǎn)勘探,用于戰(zhàn)略儲(chǔ)備。二是完善社會(huì)資本投入勘查找礦的激勵(lì)政策,會(huì)同有關(guān)部門研究完善支持政策,充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性,優(yōu)先保障戰(zhàn)略性礦產(chǎn)探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)用地需求。三是研究出臺(tái)政策,引導(dǎo)大型光伏發(fā)電項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒灘等未利用地建設(shè),推動(dòng)海上光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,引導(dǎo)海上風(fēng)電向深遠(yuǎn)海布局。

 

4. 生態(tài)保護(hù)修復(fù)方面

 

一是科學(xué)謀劃國(guó)土空間布局。依據(jù)全國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃綱要,加快推動(dòng)地方各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃批復(fù)實(shí)施,使三條控制線真正成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。二是全面提高資源利用效率。健全自然資源資產(chǎn)有償使用制度,完善市場(chǎng)配置機(jī)制。著力盤活存量建設(shè)用地,擴(kuò)大城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn),用好村莊范圍內(nèi)各類非建設(shè)用地。三是以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn),加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。落實(shí)國(guó)家公園布局方案,逐步新建一批國(guó)家公園。開展大規(guī)模國(guó)土綠化,實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。四是降碳增匯并舉。發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等的指導(dǎo)約束作用。強(qiáng)化用途管制,有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用。健全體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,探索推進(jìn)碳匯交易。

 

5. 地理信息數(shù)據(jù)方面

 

一是豐富數(shù)據(jù)供給。推進(jìn)新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系、實(shí)景三維中國(guó)、智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè),為數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)提供統(tǒng)一的時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)底板,更好助跑現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟(jì)、智慧出行等新業(yè)態(tài)。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。穩(wěn)妥推進(jìn)測(cè)繪數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度及分級(jí)分類確權(quán)授權(quán)、眾源數(shù)據(jù)利用管理等機(jī)制建設(shè),探索建立測(cè)繪數(shù)據(jù)流通準(zhǔn)入規(guī)則和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系。推進(jìn)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理,促進(jìn)地理信息數(shù)據(jù)依法有序流通。三是促進(jìn)數(shù)據(jù)安全應(yīng)用。加快實(shí)現(xiàn)涉密測(cè)繪成果和地理信息數(shù)據(jù)保管、提供、使用環(huán)節(jié)的可信分發(fā)、可控使用和過(guò)程溯源。建立以“清單”和“信用”為中心的安全監(jiān)管體系。

 

 

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