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近日，中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳正式印發(fā)了《關于全面推行田長制的實施意見》，全面推行耕地保護“田長制”，健全完善耕地網格化監(jiān)督管理工作機制，統籌調配人員力量，盡快構建“人田對應”網絡，及時總結先行縣工作經驗，加強宣傳培訓，加快設立“田長制”公示牌，推進“田長制”在廣東省的全面落地實施。
什么是田長制？
田長制是指為落實永久基本農田保護而建立的以村(社區(qū))為單位的網格化管理機制，由市政府、區(qū)(縣、市)政府、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)主要領導分別作為轄區(qū)內永久基本農田保護一級、二級、三級田長，村(社區(qū))負責人作為網格長，將永久基本農田保護任務落實到責任人、責任地塊和責任網格，形成一級抓一級、層層抓落實的永久基本農田保護機制，實現保護責任全覆蓋。
此前，廣東省自然資源廳已經在全省21個縣市進行了先行試點，并且成效顯著，耕地保護黨政同責得到了進一步壓實。據了解，自2022年9月廣東省自然資源廳組織開展“田長制”先行縣建設以來，各地黨委政府積極推進，出臺相關政策制度，開展巡田工作，涌現出像“耕地保護圖”、積分制激勵、有獎舉報等基層創(chuàng)新做法，以有力舉措堅決遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，成功建立起了縣、鎮(zhèn)、村和網格四級田長責任體系。
目前國內的田長制的組織體系大多可概括為“5+1”?！?”即省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級田長，“1”即由村“兩委”成員、小組長擔任的網格田長。
省級田長
由省委、省政府主要領導擔任；副田長由省委負責農業(yè)農村工作，省政府分管自然資源、農業(yè)農村工作的省領導擔任；省田長制責任單位協同推進落實；省田長制辦公室設在省自然資源廳。
市、縣級田長
負責落實本級政府耕地保護目標責任，對本地耕地保有量、永久基本農田保護、耕地占補平衡和進出平衡、糧食生產等負總責，開展耕地保護工作自查；負責組織對下級田長工作開展情況進行年度考核。
鄉(xiāng)級田長
鄉(xiāng)級田長負責組織實施耕地和永久基本農田保護利用工作，負責組織宣傳耕地保護相關政策；制作管理永久基本農田保護標志，對農田設施進行日常巡查、維修和養(yǎng)護；負責定期或不定期組織耕地保護工作的巡查、檢查，及時發(fā)現、制止、上報轄區(qū)內違法占用、破壞耕地等“非農化”“非糧化”行為，并督促落實查處和整改措施，確保按要求整改到位。
村級田長
村級田長村居轄區(qū)內耕地保護負總責，監(jiān)督耕地承包、經營主體做好耕地保護利用工作，負責定期巡查轄區(qū)內耕地，第一時間發(fā)現、制止違法違規(guī)占用耕地建房、挖沙、取土、采石、建廠、建窯、堆放固體物以及排放、傾倒廢棄物、污染物等破壞行為和耕地轉為其他農用地行為、損壞永久基本農田保護標志牌行為，及時向上一級田長、縣（區(qū)）自然資源執(zhí)法機構或綜合行政執(zhí)法機構報告。
網格田長
主要負責日常巡查，動態(tài)掌握所管轄范圍內耕地保護利用情況，及時發(fā)現、制止、報告違法占用耕地行為，開展勸耕促耕行動。
如何建設落實田長制？
01 建立田長制制度 壓實管理責任
成立地方耕地保護工作領導小組，建立田長制工作責任體系，設立本地縣、鎮(zhèn)、村各級田長副田長，壓緊壓實各級黨委、政府主體責任，明確各級耕地保護底線目標；組織召開田長制會議，出臺全面推行田長制的實施方案，助推田長制落地落實，建立田長找地、地找田長應用，確保地有人種、田有人管、責有人擔。
02 技術賦能 AI+物聯感知
在重點耕地保護區(qū)域安裝高清攝像機等物聯設備，精準設計耕地保護監(jiān)控布點方案，嚴格進行監(jiān)控設備可視域分析，實現重點區(qū)域24小時遠程監(jiān)控全覆蓋；
對接物聯設備，利用圖像分割、目標識別等智能分析算法，實現對耕地上的建設活動的動態(tài)識別、種植作物精細化分割分類。確保耕地上“非農化”、“非糧化”事件的及時預警和通知。
03 常態(tài)化田間巡查
利用田長通app，網格田長開展日常巡查，動態(tài)掌握所管轄范圍內耕地保護利用情況，及時發(fā)現、制止、報告違法占用耕地行為，開展勸耕促耕行動。村級田長定期巡查轄區(qū)內耕地，第一時間發(fā)現、制止違法違規(guī)占用耕地建房、挖沙、取土、采石、建廠、建窯、堆放固體物以及排放、傾倒廢棄物、污染物等破壞行為和耕地轉為其他農用地行為、損壞永久基本農田保護標志牌行為。
04 查處整改全過程線上管
運用無人機航飛、24小時視頻監(jiān)控、常態(tài)化田長巡田，對耕地“非農化”“非糧化”實現動態(tài)監(jiān)測、提前預警和及時通報，建立耕地監(jiān)管預警-研判-巡查上報-制止-立案查處全過程管理，實現耕地保護從“田長制”到“田長治的轉變，確保耕地保有量和永久基本農田保護面積不減少、質量有提升,糧食生產能力不降低，堅決守住保護耕地這條紅線不動搖。
田長制建立的構建“早發(fā)現、早制止、嚴查處”的動態(tài)化、常態(tài)化監(jiān)管機制。以“天眼”助力肉眼、技防助力人防、數據助力憑據，實現村村有田長，耕地有人保。
小結
針對田長制建設落實的相關問題，廣州賦安數字科技有限公司提出建設智能化、全覆蓋、線上線下云監(jiān)管、全民智治的耕地監(jiān)測預警體系的解決方案，即通過構建“空天地網”一體化智慧監(jiān)測體系，結合物聯感知支撐平臺和AI算法支撐平臺，實現對農田的實時動態(tài)變化感知和及時預警。該方案已經在華南地區(qū)例如廣東、廣西等初步推廣應用。
未來，廣州賦安將繼續(xù)踐行“以科技的力量，推動社會和諧發(fā)展”的使命，繼續(xù)針對自然資源領域加大研發(fā)投入，充分運用數字化手段，提升耕地保護的監(jiān)管效率，為國家糧食安全貢獻一份力量！
