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提及碳庫(kù)，多數(shù)人的腦海中首先浮現(xiàn)的是郁郁蔥蔥的森林，它們作為自然界中廣為人知的二氧化碳吸收者，扮演著重要的生態(tài)角色。然而，鮮為人知的是，地球上存在一個(gè)被低估的龐大碳庫(kù)——海洋。在全球變暖背景下，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。海洋作為地球上最大的碳庫(kù)，在維護(hù)全球碳平衡中發(fā)揮著重要作用。
一、藍(lán)碳是什么
藍(lán)碳,又稱(chēng)“海洋碳匯“或“藍(lán)色碳匯”指紅樹(shù)林、鹽沼、海草床、浮游植物、大型藻類(lèi)、貝類(lèi)等從空氣或海水中吸收并儲(chǔ)存大氣中的二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)和機(jī)制。該概念是在2009年時(shí)，由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、糧農(nóng)組織和教科文組織政府間海洋學(xué)委員會(huì)在聯(lián)合發(fā)布《藍(lán)色碳匯:健康海洋固碳作用的評(píng)估報(bào)告》中首次提出。
據(jù)估算，海洋碳庫(kù)約為40萬(wàn)億噸，是陸地碳庫(kù)的20倍是大氣碳庫(kù)的50倍！為什么海洋會(huì)是最大的碳庫(kù)呢？很重要的一部分答案就藏在海岸帶生態(tài)系統(tǒng)中，比如紅樹(shù)林、海草床和鹽沼這三大藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)，具有固碳量巨大、固碳效率高碳存儲(chǔ)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。這三類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)的覆蓋面積不到海床的0.5%，植物生物量只占陸地的0.05%，但其碳儲(chǔ)量卻占海洋碳儲(chǔ)量的 50%以上。
二、藍(lán)碳的相關(guān)政策及實(shí)踐案例
發(fā)展藍(lán)碳，不僅可以充分挖掘海洋資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，還能培育藍(lán)色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。一方面，藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)、恢復(fù)和可持續(xù)管理是一種基于自然的氣候變化緩解方案，也有利于沿海和公海的海洋生物多樣性。另一方面，保護(hù)和重建富含碳的生態(tài)系統(tǒng)可以穩(wěn)定生計(jì)，保護(hù)海岸，并支持其他社會(huì)需求，如保障來(lái)自海洋的糧食安全。
自2010年起，中央政府采取了一系列海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施，包括海岸帶保護(hù)修復(fù)工程、藍(lán)色海灣整治行動(dòng)以及紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等。
2023年，自然資源部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部和國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布《生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實(shí)施方案》，該方案圍繞提升生態(tài)碳匯能力、有效發(fā)揮森林草原等生態(tài)系統(tǒng)的固碳作用等內(nèi)容，提出了到2025年、2030年的主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)。
2024年1月，自然資源部辦公廳印發(fā)實(shí)施《藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目增匯成效評(píng)估技術(shù)規(guī)程（試行）》，對(duì)紅樹(shù)林、濱海鹽沼和海草床三類(lèi)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目增匯成效評(píng)估方法作出規(guī)范。針對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，聚焦藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)措施的增匯成效，對(duì)增匯計(jì)量方法、碳匯監(jiān)測(cè)、增匯效果評(píng)估的方法學(xué)框架、內(nèi)容和技術(shù)要求進(jìn)行了規(guī)范。主要為了鞏固和提升我國(guó)的海洋碳匯能力，為應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng)提供科學(xué)依據(jù)。
在國(guó)家政策推動(dòng)和支持下，國(guó)內(nèi)部分沿海省份在海洋碳匯交易與融資方面進(jìn)行了先行實(shí)踐并取得了一定成效，其中以山東、福建、廣東為主要代表。
01 山東：打造海洋碳匯研究高地，推出“海洋碳匯貸”融資模式
山東省是全國(guó)較早開(kāi)展海洋碳匯研究和制度建設(shè)的省份，自2016年起即在威海開(kāi)展海洋碳匯研發(fā)基地的建設(shè)工作，積極探索海洋碳匯交易及碳匯漁業(yè)的發(fā)展路徑。此后，山東省不斷深化在該領(lǐng)域的探索，不僅發(fā)布了藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)方案，還成功打造了全國(guó)首個(gè)海洋牧場(chǎng)“零碳”智慧用能示范區(qū)。在海洋碳匯融資方面，山東省同樣展現(xiàn)出創(chuàng)新精神，推出了“海洋碳匯貸”融資模式，以海產(chǎn)品養(yǎng)殖的碳減排收益權(quán)為質(zhì)押，實(shí)現(xiàn)了海洋碳匯融資領(lǐng)域的重大突破。
02 福建：海洋碳匯交易領(lǐng)域?qū)嵤┒囗?xiàng)首創(chuàng)，推動(dòng)海洋碳匯與綠色金融融合發(fā)展
福建省建立了“藍(lán)碳”交易機(jī)制，設(shè)立了全國(guó)首個(gè)海洋碳匯交易平臺(tái)和“藍(lán)碳”基金，主要用于構(gòu)建海洋碳匯交易機(jī)制、開(kāi)發(fā)藍(lán)碳投融資產(chǎn)品、引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人踐行碳減排等。政府推動(dòng)海洋碳匯與綠色金融融合，開(kāi)展綠色融資企業(yè)建庫(kù)認(rèn)證，提供財(cái)政支持，優(yōu)先支持入庫(kù)企業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)了福建省海洋碳匯交易領(lǐng)域的健康發(fā)展。
03 廣東：開(kāi)辦紅樹(shù)林藍(lán)碳碳匯交易試點(diǎn)，創(chuàng)新海洋碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款
廣東省則出臺(tái)了支持海洋碳匯發(fā)展的指導(dǎo)政策，開(kāi)展海洋碳匯的機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)藍(lán)碳交易與碳普惠工作，并推出海洋碳匯預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，出臺(tái)印發(fā)了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《廣東省碳普惠交易管理辦法》等，從多角度、多方面推動(dòng)海洋碳匯發(fā)展，助力藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)，健全規(guī)范碳匯補(bǔ)償和交易機(jī)制等。
三、藍(lán)碳碳匯發(fā)展的不足以及方向
盡管藍(lán)碳碳匯發(fā)展方面的實(shí)踐案例正在不斷增多，各項(xiàng)保護(hù)以及交易機(jī)制都在不斷完善，但是目前整體發(fā)展仍在存在桎梏：
01 藍(lán)碳保護(hù)機(jī)制仍需完善，現(xiàn)有的保護(hù)藍(lán)碳機(jī)制散布于各種發(fā)展規(guī)劃中，需建立全面系統(tǒng)的制度框架，涵蓋氣候變化、綠色金融、碳市場(chǎng)交易等方面。
02 藍(lán)碳交易法律法規(guī)建設(shè)仍處于初級(jí)階段，需明確交易主體邊界，設(shè)立獎(jiǎng)懲措施。
03 藍(lán)碳碳匯核算、監(jiān)督評(píng)估缺乏規(guī)范，需完善建立評(píng)價(jià)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)反饋機(jī)制等。
04 藍(lán)碳生態(tài)修復(fù)技術(shù)尚不成熟，仍需增加相關(guān)研究和實(shí)踐。
05 各主體藍(lán)碳保護(hù)意識(shí)待加強(qiáng)，需建立政府、機(jī)構(gòu)、社區(qū)和個(gè)人等多方協(xié)調(diào)機(jī)制。
藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)的氣候效益及其全球固碳潛力的不確定性并不是不采取保護(hù)行動(dòng)的理由。盡管碳封存和儲(chǔ)存的速度有限，但在碳排放大幅削減后，藍(lán)碳對(duì)氣候穩(wěn)定的長(zhǎng)期貢獻(xiàn)可能會(huì)很大。此外，藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)還有許多寶貴的共同利益，如擁有豐富生物多樣性和抵御洪水和風(fēng)暴的能力。氣候變化和生物多樣性喪失是同一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，只能一起解決，對(duì)于海洋來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)保護(hù)和恢復(fù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
（中國(guó)濱海濕地主要生態(tài)類(lèi)型及儲(chǔ)碳機(jī)制）
開(kāi)發(fā)針對(duì)不同時(shí)間和空間尺度的碳儲(chǔ)量、通量和過(guò)程速率的監(jiān)測(cè)和持續(xù)觀測(cè)方法，以提高對(duì)全球海洋碳預(yù)算、生物碳泵和沉積碳儲(chǔ)存的理解。
大力支持觀測(cè)技術(shù)發(fā)展以及建立持續(xù)觀測(cè)感知體系，以更好地將碳循環(huán)模型中的過(guò)程（如再礦化、破碎、下沉）參數(shù)化。這些模型有助于了解未來(lái)捕獲和儲(chǔ)存溫室氣體、增加大氣中CO2的吸收與去除等工程或技術(shù)選擇的影響。
開(kāi)展進(jìn)一步研究，以減少藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)固碳量和儲(chǔ)存碳量的不確定性，這對(duì)于維持可靠的、科學(xué)的信貸和抵消體系相當(dāng)重要。例如開(kāi)展研究以了解近海碳儲(chǔ)量和封存動(dòng)態(tài)，以及拖網(wǎng)捕魚(yú)和深海采礦等人類(lèi)活動(dòng)可能產(chǎn)生的影響。開(kāi)展研究以量化長(zhǎng)期海岸恢復(fù)工作可能產(chǎn)生的CH4和N2O排放及其對(duì)溫室氣體排放的影響。盡管在技術(shù)上具有挑戰(zhàn)性，但需要在恢復(fù)之前、期間和之后以及恢復(fù)后長(zhǎng)期進(jìn)行溫室氣體測(cè)量，以確保修復(fù)后的沿海藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)不會(huì)成為溫室氣體新來(lái)源。
加強(qiáng)各主體藍(lán)碳保護(hù)意識(shí)，建立多方協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)社會(huì)共同治理的方式維護(hù)藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)各方的共同利益，如通過(guò)沿海植被覆蓋的藍(lán)碳生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)海岸線免受洪水侵襲。
