日前，廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《河道管理范圍劃定技術(shù)規(guī)范》（DB44/T 2398-2022）（以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)范》）獲廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。

　　《技術(shù)規(guī)范》適用于全國(guó)水利普查廣東省行政區(qū)域內(nèi)河流和常年水面面積1km2以上湖泊的管理范圍劃定、復(fù)核及管理工作，其他河道可參照?qǐng)?zhí)行。

　　《技術(shù)規(guī)范》具有5大特點(diǎn)。一是規(guī)定了廣東省河道管理范圍劃定的主要內(nèi)容和技術(shù)要求，明確了實(shí)施流程和成果審查驗(yàn)收程序。二是明確和量化了廣東省不同類型河道管理范圍劃定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是制定了河道管理范圍劃定的具體工作流程，包括現(xiàn)狀調(diào)查、管理范圍劃定、界樁與標(biāo)示牌埋設(shè)、驗(yàn)收等。四是規(guī)定了河道管理范圍劃定水文分析計(jì)算、工作底圖制作與地形測(cè)繪的基本要求和主要技術(shù)參數(shù)。五是規(guī)定了管理范圍劃定的特殊問(wèn)題的處理方法和基本要求。例如，對(duì)于水庫(kù)與河道管理范圍重疊情況，應(yīng)先劃定庫(kù)區(qū)管理范圍，再確定庫(kù)區(qū)以外的河道管理范圍；對(duì)于存在水系調(diào)整的情況，以批復(fù)的規(guī)劃河道斷面進(jìn)行劃界且在規(guī)劃河道未施工完成前，應(yīng)完成現(xiàn)狀河道管理范圍劃界；對(duì)于無(wú)堤防河段，當(dāng)擬定的管理范圍線內(nèi)有大面積城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、農(nóng)田、工業(yè)園區(qū)時(shí)，可結(jié)合防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃等調(diào)整完善河道管理范圍線。

　　《技術(shù)規(guī)范》實(shí)用性和可操作性強(qiáng)，頒布實(shí)施后將完善我省河湖管理范圍劃定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決河湖管理范圍劃定工作中的現(xiàn)存技術(shù)問(wèn)題，對(duì)后續(xù)我省流域面積50平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊管理范圍劃定的復(fù)核和調(diào)整完善具有重要意義。

《技術(shù)規(guī)范》項(xiàng)目背景

　　河道管理范圍，是為了維護(hù)河流、湖泊等水體健康、行洪暢通、河勢(shì)穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》及《廣東省河道管理?xiàng)l例》劃定的法定管理邊界。一般而言，有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、行洪區(qū)以及堤防和護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其管理范圍為兩岸歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位范圍之間的水域、沙洲、灘地和行洪區(qū)。河道管理范圍線，是指為管理河道岸線資源，維護(hù)河道基本功能而劃定的管理范圍界線。

　　依法劃定河湖管理范圍，明確河湖管控邊界，是加強(qiáng)河湖管理的重要基礎(chǔ)性工作。《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定轄區(qū)內(nèi)河湖管理范圍。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將依法劃定河湖管理范圍作為各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)的主要任務(wù)。

　　根據(jù)《水利部關(guān)于加快推進(jìn)河湖管理范圍劃定工作的通知》要求，我省于2019年2月以文件形式印發(fā)《廣東省河湖管理范圍劃定技術(shù)指引》（試行），對(duì)河湖管理范圍劃定的程序、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了規(guī)范。結(jié)合工作實(shí)踐，該指引還有需要完善的內(nèi)容，如對(duì)不設(shè)防的河流管理范圍如何處理、河湖管理范圍與水利工程的管理范圍出現(xiàn)交叉如何銜接等等。

　　2020年4月，《廣東省河湖管理范圍劃定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與示范應(yīng)用》列入2020年廣東省水利科技創(chuàng)新項(xiàng)目。同年8月，《技術(shù)規(guī)范》獲得廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局的立項(xiàng)批準(zhǔn)（粵市監(jiān)標(biāo)準(zhǔn)〔2020〕463號(hào)）。經(jīng)廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)及反復(fù)完善，2022年10月8日，《技術(shù)規(guī)范》獲廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局批準(zhǔn)發(fā)布。

文章來(lái)源：廣東省水利廳

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