耕地保護與國家的糧食安全和社會的穩(wěn)定息息相關。為了保證糧食安全、社會穩(wěn)定，國家近些年來出臺了一系列的耕地保護政策，并在近幾年不斷細化相關政策措施，嚴守18億畝耕地紅線。

2020年9月，國務院辦公廳出臺《關于堅決制止耕地“非農(nóng)化”行為的通知》，明確要落實好最嚴格的耕地保護制度，堅決制止各類耕地“非農(nóng)化”行為，堅決守住耕地紅線；同年11月，國務院辦公廳又出臺了《關于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》明確要實施最嚴格的耕地保護制度，認真落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，嚴格控制耕地轉為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，防止耕地“非糧化”。2022年，黨的二十大報告也明確指出要全方位夯實糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線，非農(nóng)化、非糧化問題的防范成了耕地保護的重要內容。

但是由于人力資源不足、執(zhí)法技術手段迭代慢等原因，耕地保護措施在基層管理中的推廣執(zhí)行面臨著不少困難。最近，小安某個在縣城基層工作的朋友聽說我們是專注于解決耕地保護相關監(jiān)管問題的，就找到小安來取經(jīng)啦。

01 如何應對人手不足、查處困難

小安，我們最近工作好繁忙呀，我們才幾個人，但耕地面積廣，撂荒或者違規(guī)占用耕地建房這些行為檢查起來好困難呀，查都查不過來，其他同行也有這個問題吧。

那你們現(xiàn)在是全部靠人力巡查或者定期的遙感影像事后發(fā)現(xiàn)呀？此前，自然資源部在《關于完善早發(fā)現(xiàn)早制止嚴查處工作機制的意見》中明確了要在全國季度衛(wèi)片執(zhí)法的基礎上，綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機、視頻監(jiān)控等技術手段，探索按月度或實時對轄區(qū)內違法占地、耕地保護等情況進行監(jiān)測監(jiān)管。

現(xiàn)在，國內不少省市都開始應用無人機、高空攝像頭等技術手段來進行全天候監(jiān)控，實現(xiàn)耕地保護空天地一體化動態(tài)監(jiān)測，能大大地解放人力，并且發(fā)現(xiàn)問題及時又精準。

02 監(jiān)控覆蓋率有所保證嗎？

可是我們縣有4萬公頃耕地，真能實現(xiàn)100%覆蓋嗎？

雖說耕地面積有那么大，但借助科技的力量，以遙感衛(wèi)片為底圖，布設三道防線，對耕地資源進行分區(qū)管控，“人機共防”就能將不可能變成可能啦。

01針對耕地連片區(qū)域
       首先，對連片耕地資源，我們可以上第一道防線。布設高空攝像頭，單攝像頭可以360°旋轉，監(jiān)控半徑2km的圓周區(qū)域，實現(xiàn)重點區(qū)域的全天候360°監(jiān)測。

02針對地形復雜區(qū)域

其次，對地形復雜，攝像頭死角區(qū)域，我們可以上第二道防線。配置無人機定期巡航，沿著耕地監(jiān)控航線，以天為單位出任務巡查，延伸監(jiān)控范圍。

03針對問題高發(fā)區(qū)域

最后，對極重點區(qū)域和歷史違法違規(guī)頻發(fā)的區(qū)域，我們可以上第三道防線。設置人力定期巡查，直面問題和糾紛。

03 如何識別非農(nóng)化、非糧化行為？

聽起來好棒，那這些攝像頭還能像人一樣認識畫面里的目標嗎，真的能自動發(fā)現(xiàn)非農(nóng)化、非糧化問題？

那可不，這些前端設備會全部接入到我們的AI+監(jiān)測應用平臺，他們可都是經(jīng)過了大量的訓練和學習的哦。AI就像小朋友一樣，拿著成百上千張推土機照片教他認識，后面再看到推土機就學會了呀。
可不要小覷了學習的力量，我們的算法小哥哥構建了一套非農(nóng)化、非糧化樣本庫，教這些前端設備認識了堆沙土，房屋建設，活動板房，堆磚頭，施工車輛，挖掘機等非農(nóng)化行為中的經(jīng)典目標物，去年還開始教他們認識小麥、玉米、稻谷、茶葉這些種植物啦。

這樣攝像頭就會在識別到設置好的目標時，第一時間告訴我們并發(fā)出預警啦。他們發(fā)出的預警消息不僅能通知你有問題，還能告訴你什么問題，同時也會抓拍現(xiàn)場照片保存下來，方便后期取證應用。

04 監(jiān)控范圍如何鎖定？

那如果攝像頭看到耕地范圍外建了房子不也會告訴我嗎？

那你可想錯了，攝像頭在看到的范圍里面還加了一層地理圍欄，他只會告訴我們圍欄范圍里面的預警，而且有了地理圍欄這一層，類似礦區(qū)越界開采這些行為也能識別了哦。

再悄悄告訴你，引入地理圍欄后，研發(fā)小哥哥受啟發(fā)，開始進行攝像頭里面的違法行為空間區(qū)域的錨定，比如耕地上的違法建房，地基占多少耕地面積也能估算出來了。這樣你們收到預警之后判斷任務優(yōu)先級是不是充分多了。

05 耕地監(jiān)測預警方案

那可真的太好了，能監(jiān)控感知，又會思考判斷還能提醒預警，我要給我們領導匯報匯報，你能給我參謀下嗎？

這你就問對人啦，這套方案通過“人機共防”感知網(wǎng)絡構建，實現(xiàn)全天候全覆蓋耕地監(jiān)測，通過AI+監(jiān)測智能化算法，實現(xiàn)實時監(jiān)測自動預警，再結合現(xiàn)場巡查任務派發(fā)和持續(xù)監(jiān)管，真正地實現(xiàn)耕地問題早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早整改，牢牢守住十八億畝耕地紅線。

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