近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，會(huì)上國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人就今年發(fā)行的1萬(wàn)億超長(zhǎng)期特別國(guó)債回應(yīng)了記者提問(wèn)。其中，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)明確回應(yīng)了超長(zhǎng)期特別國(guó)債的支持領(lǐng)域，將重點(diǎn)聚焦加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升糧食和能源資源安全保障能力、推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一、關(guān)于超長(zhǎng)期特別國(guó)債

發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局，作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金將專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，用于集中力量支持一批事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展急需、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動(dòng)的大事要事難事，從而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)、夯實(shí)國(guó)家安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。

二、糧食安全與耕地保護(hù)

黨的二十大報(bào)告提出：“全方位夯實(shí)糧食安全根基”“確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。盡管我國(guó)多年來(lái)糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增，長(zhǎng)期穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)糧食供求仍處于緊平衡狀態(tài)，特別是面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)的糧食需求，確保國(guó)家糧食安全這根弦一刻也不能放松。而土地作為糧食生產(chǎn)最基本的要素資源，其稀缺性與不可再生性決定了保護(hù)耕地必然作為確保糧食安全的邏輯起點(diǎn)。

抓實(shí)耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，是確保糧食安全的重要措施。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)不斷提高耕地保護(hù)在整體發(fā)展戰(zhàn)略中的高度，分別提出要“像保護(hù)大熊貓一樣保護(hù)耕地”，落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，統(tǒng)籌劃定落實(shí)耕地保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線等三條控制線，落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策，繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、加強(qiáng)農(nóng)村水利工程建后管理和養(yǎng)護(hù)等......

目前，耕地保護(hù)相關(guān)工作雖然已經(jīng)穩(wěn)步開展，在全國(guó)各地生根發(fā)芽，但是在實(shí)際推行過(guò)程中仍然存在一些重點(diǎn)難點(diǎn)亟待解決。

01  我國(guó)耕地資源呈碎片化分布，且空間分布極為不均，復(fù)雜的地形條件增加了有關(guān)部門的監(jiān)管難度。

02  相關(guān)部門的基層執(zhí)法工作內(nèi)容種類較多、任務(wù)較重，人力資源較為緊缺，相關(guān)技術(shù)設(shè)備也有待更新。

03  耕地問(wèn)題多發(fā)生在基層，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難，要實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早制止從而將問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)更是難上加難。

04  由于當(dāng)前人力資源以及技術(shù)的限制，難以持續(xù)性監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域，例如持續(xù)監(jiān)測(cè)違法事件發(fā)生地以及存在調(diào)查取證難等問(wèn)題。

05 耕地保護(hù)工作中的重點(diǎn)任務(wù)跨度大、任務(wù)多，整體管理難度較大，例如針對(duì)墾造水田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)等的專項(xiàng)管理。

三、解決措施

針對(duì)耕地保護(hù)工作中存在的難題，廣州賦安數(shù)字科技有限公司提出AI+耕地保護(hù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的解決方案，即通過(guò)構(gòu)建“空天地網(wǎng)”一體化智慧監(jiān)測(cè)體系，結(jié)合物聯(lián)感知支撐平臺(tái)和AI算法支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)變化感知和疑似違法違規(guī)行為的及時(shí)預(yù)警；針對(duì)墾造水田、重點(diǎn)設(shè)施管護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理等重點(diǎn)任務(wù)建立專項(xiàng)任務(wù)一站式管理板塊，實(shí)現(xiàn)從項(xiàng)目建設(shè)到后期管護(hù)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（耕地一張圖展示）

建設(shè)物聯(lián)感知體系 實(shí)現(xiàn)耕地資源監(jiān)管全覆蓋

建設(shè)“空天地網(wǎng)”一體化智慧監(jiān)測(cè)體系，減少氣候和地形因素干擾，多源獲取耕地資源具體數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)指定區(qū)域內(nèi)的耕地資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。

 （物聯(lián)感知體系建設(shè)）

智能算法識(shí)別預(yù)警耕地問(wèn)題 減輕基層巡查壓力

通過(guò)高精度AI感知識(shí)別算法，平臺(tái)能夠融合梳理感知體系獲取到的多源數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別目標(biāo)物，結(jié)合業(yè)務(wù)場(chǎng)景自動(dòng)預(yù)警疑似違法違規(guī)行為；一田一檔、一地一碼清晰劃分責(zé)任區(qū)域，支持關(guān)聯(lián)責(zé)任區(qū)域設(shè)備，實(shí)現(xiàn)耕地網(wǎng)格的每日智能守望，并輸出包含預(yù)警、抓拍、回放等數(shù)據(jù)的守望日志，減輕基層人員巡查壓力，優(yōu)化工作流程，提高整體工作效率。

（智能識(shí)別預(yù)警）

耕地問(wèn)題全過(guò)程跟蹤 重大問(wèn)題特別督辦

平臺(tái)通過(guò)劃定電子圍欄、定期自動(dòng)抓拍、比對(duì)等，能夠?qū)χ攸c(diǎn)區(qū)域進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，智能跟蹤耕地問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)一問(wèn)題一圖集，進(jìn)行從預(yù)警到結(jié)束為期三個(gè)月的有效跟拍。針對(duì)重大問(wèn)題，還支持電腦、移動(dòng)端等多渠道一鍵督辦。

（耕地問(wèn)題自動(dòng)跟蹤抓拍）

專項(xiàng)任務(wù)一站式管理 提升執(zhí)行及管理效率

針對(duì)墾造水田、補(bǔ)充耕地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，提供從規(guī)劃、實(shí)施到后期管護(hù)全業(yè)務(wù)流程的項(xiàng)目管理功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)工程的一站式管理，助力提升項(xiàng)目執(zhí)行和項(xiàng)目成果管理效率。

(重點(diǎn)任務(wù)專項(xiàng)管護(hù)）