全國政協(xié)十三屆五次會議、十三屆全國人大五次會議分別于3月4日、5日在北京開幕，多位人大代表、政協(xié)委員熱議海洋話題，涉及海洋資源開發(fā)、藍色碳匯、海洋生態(tài)保護、海洋科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，讓我們一起看看關(guān)于海洋的建議有哪些。

加強海洋資源開發(fā)

促進海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

當前，我國經(jīng)濟已發(fā)展成為高度依賴海洋的外向型經(jīng)濟，對海洋資源、空間的依賴程度大幅提高，需要通過建設(shè)海洋強國加以保障，而海洋資源開發(fā)是海洋戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。在今年的全國兩會上，“海洋資源開發(fā)”成為全國兩會代表委員熱議的話題。

? 全國人大代表、廣東海洋大學副校長寧凌

大力推進海洋新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

“建議國家相關(guān)部門設(shè)計和制定海洋新能源整體資源開發(fā)規(guī)劃，統(tǒng)籌開發(fā)海洋新能源資源，制定中長期發(fā)展路線圖，輸出階段性目標任務，研究并出臺科學完善的科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等配套措施和扶持政策?！睂幜枵J為，應開展以海上風電產(chǎn)業(yè)為標本的海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式研究，探索海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，獲取海洋經(jīng)濟新商業(yè)模式的底層邏輯。

?全國人大代表、中國郵政集團有限公司珠海市分公司外伶仃郵政營業(yè)所主管謝堅

加強港珠澳海洋海島經(jīng)濟發(fā)展

謝堅建議，要加大放開因香港澳門海洋區(qū)域過小的活動空間，加大推動粵港澳多方面的海洋經(jīng)濟發(fā)展項目，科學利用海洋資源。擴大大灣區(qū)各城市的合作，探索海洋海島資源的旅游發(fā)展空間。加快推動粵港澳大灣區(qū)各沿海地區(qū)的海島旅游，推動港澳游艇自由行。用智慧科技管控人船到灣區(qū)各海島區(qū)域交流互動旅游觀光，為灣區(qū)粵港澳三地海洋海島旅游提供廣闊新空間。

? 全國政協(xié)委員、華能集團董事長舒印彪

建立國家級海域空間數(shù)據(jù)庫，制定國家海上風電發(fā)展專項規(guī)劃，打造海上“能源島”

舒印彪建議，要加強宏觀統(tǒng)籌和整體規(guī)劃，制定國家海上風電發(fā)展專項規(guī)劃，積極推進近遠海風電有序開發(fā)。加大海上風能資源勘查力度，建立國家級海域空間數(shù)據(jù)庫，全面掌握海洋風能資源儲量和分布特點。結(jié)合海上風電基地建設(shè)，打造風能、氫能、海水淡化及海洋牧場等集成的海上“能源島”，協(xié)同推進生態(tài)保護與資源開發(fā)。

? 全國政協(xié)委員、中國海洋石油集團有限公司中海油服深圳分公司總經(jīng)理郝振山

統(tǒng)籌海洋功能區(qū)劃，將海上風電和海洋油氣區(qū)塊納入國家統(tǒng)一規(guī)劃

郝振山建議，要統(tǒng)籌海洋功能區(qū)劃，將海上風電和海洋油氣區(qū)塊納入國家統(tǒng)一規(guī)劃。對于油氣作業(yè)與海上風電重合的區(qū)塊統(tǒng)一審批，對于已開發(fā)油氣田礦區(qū)出臺相應海上風電項目建設(shè)指導意見，鼓勵海洋油氣企業(yè)參與開發(fā)海洋可再生能源，推動海資源共用，實現(xiàn)資源從專有型向共享型的根本轉(zhuǎn)變。

? 全國人大代表、福州宏東漁業(yè)股份有限公司董事長蘭平勇

加快發(fā)展深遠海養(yǎng)殖，帶動鄉(xiāng)村振興

蘭平勇建議，要健全金融扶持機制，采用產(chǎn)業(yè)投資、股權(quán)投資、債權(quán)融資、政府產(chǎn)業(yè)引導基金等多種方式，解決地方政府和企業(yè)發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的融資難題。發(fā)揮國有企業(yè)帶動作用，通過“國有企業(yè)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)金融”，探索育苗、養(yǎng)殖、加工、旅游、科普等新型深遠海智慧漁旅產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的新模式，帶動漁民共同富裕。同時，對先行先試的企業(yè)給予適當?shù)恼叻龀?，比如實行投資補助、稅收減免，在海域使用、項目合作等方面給予優(yōu)惠。

? 全國政協(xié)委員王志良

國家相關(guān)部門牽頭對我國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵礦物資源進行全面調(diào)查研究

王志良建議，國家相關(guān)部門應牽頭盡快對我國關(guān)鍵礦物的需求、進口依賴、陸上生產(chǎn)能力和資源潛力進行全面調(diào)查研究；對我國領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的關(guān)鍵礦物資源進行全面調(diào)查研究，摸清我國關(guān)鍵礦物的海洋資源潛力和開發(fā)經(jīng)濟價值。

同時研究在公海進行開發(fā)的方案；加快對海洋關(guān)鍵礦物開發(fā)的基礎(chǔ)理論、核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備等加大研發(fā)力度，建立現(xiàn)代化開采和商業(yè)化的示范項目；協(xié)調(diào)相關(guān)優(yōu)勢企業(yè)對海洋關(guān)鍵礦物進行勘探開發(fā)；研究為在公海開發(fā)更多關(guān)鍵礦物營造有利的外部環(huán)境和國際制度支持。

? 全國人大代表、鹽城市副市長王連春

打造江蘇沿?？稍偕茉词痉痘?/span>

王連春建議，國家發(fā)改委、國家能源局等部委應大力支持江蘇高規(guī)格、高水平舉辦中國新能源高峰論壇。推動建立更具完備的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。支持江蘇沿海城市率先實施深遠海千萬千瓦級海上風電大基地示范項目建設(shè)。推動形成更加多元的創(chuàng)新示范樣本。建議大力支持江蘇沿海建設(shè)國家級海上風電檢測中心，支持江蘇重點實施海上能源島、海洋牧場、電力源網(wǎng)荷儲一體化試點等一批創(chuàng)新示范項目。

推動藍色碳匯 

助力實現(xiàn)碳中和

藍色碳匯主要指利用海洋活動及海洋生物吸收二氧化碳的過程，是目前推動低碳經(jīng)濟、緩解氣候變化的重要戰(zhàn)略之一。我國擁有較大的藍色碳匯發(fā)展?jié)摿?，發(fā)展藍色碳匯、提升藍色碳匯能力成為助力中國實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的重要路徑。今年全國兩會上，“藍色碳匯”受到了全國兩會代表委員的關(guān)注。

? 全國政協(xié)委員、福建省人大常委會副主任、民進福建省委會主委嚴可仕

在福建設(shè)立國家級漁業(yè)碳匯研究機構(gòu)

嚴可仕的建議是，應當健全漁業(yè)碳匯評估體系，鼓勵漁業(yè)養(yǎng)殖主管部門、高等院校、科研機構(gòu)大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，特別是強化漁業(yè)養(yǎng)殖固碳、增匯實踐研究。同時，在沿海省份設(shè)立漁業(yè)碳匯研究與增匯工程示范基地，具備條件的，可探索建立生態(tài)補償機制；在我國海岸線曲折、漁業(yè)養(yǎng)殖基礎(chǔ)扎實的福建省設(shè)立國家級漁業(yè)碳匯研究機構(gòu)，探索制定漁業(yè)碳匯計量、監(jiān)測、核查和評估等標準和規(guī)程。

? 全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰

《關(guān)于把珠江口海域納入國家公園總體布局的建議》《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)藍碳發(fā)展的建議》

在《關(guān)于加快粵港澳大灣區(qū)藍碳發(fā)展的建議》中，馬化騰建議，應開展大灣區(qū)藍碳生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)調(diào)查與檢測，制定戰(zhàn)略規(guī)劃，建立數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；加強海洋協(xié)同保護管理，開展固碳增匯技術(shù)研發(fā)，重建高生物量、高碳匯型水生生物群落，完善海洋碳循環(huán)和儲碳機制；加大對藍碳關(guān)鍵技術(shù)的科研投入；探索藍碳定價機制，支持海洋碳匯交易等。同時，他提出《關(guān)于把珠江口海域納入國家公園總體布局的建議》，建議有關(guān)部門對建立珠江口國家公園進行充分研究論證。

? 全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任于迅

以藍碳助力碳中和與海洋生態(tài)文明建設(shè)

于迅建議，借助國家支持與國際合作，構(gòu)建藍碳科學與政策研究平臺。圍繞現(xiàn)有海洋生態(tài)保護體系，將藍碳納入生態(tài)保護指標范疇，推進基于生態(tài)系統(tǒng)的海岸帶綜合管理，統(tǒng)籌陸源污染防治與海洋生態(tài)環(huán)境保護修復。分區(qū)域、分類型推動藍碳試點示范項目；用足自貿(mào)港政策優(yōu)勢，創(chuàng)新藍碳交易機制與金融實踐。構(gòu)建以金融為重點的藍碳公共政策，利用市場機制實現(xiàn)藍碳生態(tài)價值。以海南國際碳排放權(quán)交易場所建設(shè)為契機，建立多層次、多渠道的藍碳交易模式，積極探索個人、企業(yè)之間基于碳賬戶的交易、定價、對價等制度規(guī)則。

加強海洋生態(tài)保護

促進人海和諧共生

當前，海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨氣候變化加劇、海洋污染持續(xù)、局部海洋生態(tài)退化、海洋生物資源衰減、珍稀物種消失等諸多挑戰(zhàn)，海洋生態(tài)保護刻不容緩?！笆奈濉睍r期“打造可持續(xù)海洋生態(tài)環(huán)境”是國家的重要戰(zhàn)略部署，海洋生態(tài)保護也逐步成為全球關(guān)注的焦點。今年的全國兩會，“海洋生態(tài)保護”同樣也受到了全國兩會代表委員的重視。

? 全國人大代表、江蘇省連云港市連云區(qū)高公島街道黃窩村黨支部書記張立祥

國家應在海域和灘涂使用上為大型海藻栽培劃出保護紅線

張立祥認為，應在海域和灘涂使用上劃出海洋農(nóng)業(yè)的保護紅線，讓大型海藻栽培在既不占用耕地資源，又不耗用淡水資源的前提下，為社會提供綠色安全的農(nóng)產(chǎn)品。建議將大型海藻栽培納入國家農(nóng)業(yè)政策性保險、落實和實施碳匯補貼，以促進近岸海域的生態(tài)平衡。他還提出要在大型海藻的栽培種苗領(lǐng)域加大研發(fā)投入，盡快補齊“海上糧倉”苗種短板。

? 全國政協(xié)委員、中國科學院海洋環(huán)流與波動重點實驗室研究員侯一筠

在海洋污染監(jiān)控方面應減少部門重復性監(jiān)測

侯一筠建議，應積極完善海洋環(huán)境保護戰(zhàn)略與規(guī)劃，修訂《中國海洋21世紀議程》，科學制定我國海洋環(huán)境保護戰(zhàn)略；加強海洋環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，對海洋生態(tài)環(huán)境以及水文氣象等背景參數(shù)快速連續(xù)跟蹤監(jiān)測，提升數(shù)據(jù)傳輸、信息制作與分發(fā)的地面支持系統(tǒng)水平；建立國家海洋數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)共享平臺，明文規(guī)定使用方法和準則；加強國際間合作交流，積極借鑒國外的先進經(jīng)驗和技術(shù)，提高防治海洋污染的能力。

? 全國政協(xié)常委、社會和法制委員會駐會副主任呂忠梅

美麗海洋建設(shè)需要“良法”保障

呂忠梅認為，應按照陸海統(tǒng)籌的系統(tǒng)性思維，將海洋生態(tài)保護納入環(huán)境法典“自然生態(tài)保護法編”，用專門章節(jié)規(guī)定海洋生態(tài)要素管護的政府職責，建立專門的海域的利用管控與保護改善、海島的利用管控與保護改善的制度；規(guī)定海洋污染防治、海洋綠色低碳發(fā)展的相關(guān)制度。《海洋環(huán)境保護法》立法修改尚未完成，致使省級層面海洋生態(tài)環(huán)境制度化建設(shè)因上位法規(guī)范不足，也存在不完善之處。建議抓緊完善相關(guān)立法，加快推進海洋生態(tài)文明的法治體系建設(shè)。

加快海洋科技創(chuàng)新 

打造海洋發(fā)展新高地

在新的國際形勢下，當前的國際海洋科學已經(jīng)進入一個嶄新階段。在國家需求的鏈條上，加快海洋科技創(chuàng)新，一系列重大基礎(chǔ)科學問題的解決和關(guān)鍵核心技術(shù)難題的突破，是推動我國海洋事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)海洋強國戰(zhàn)略的重要抓手和切入點。今年全國兩會上，全國兩會代表委員積極討論“海洋科技創(chuàng)新”話題。

? 全國人大代表、青島海洋地質(zhì)研究所副所長印萍

加強海洋甲烷監(jiān)測，應對全球變暖

印萍建議，為防范“卡脖子”風險，應加快推進海洋甲烷測量和監(jiān)測技術(shù)研發(fā)，重點突破超低含量甲烷快速測量、甲烷原位精確測量、在線連續(xù)測量等技術(shù)難點，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新型測量裝備，建立可推廣的海洋甲烷測量技術(shù)方法體系。加快構(gòu)建“星-空-地-海”甲烷監(jiān)測體系，重點突破甲烷遙測遙感技術(shù)、海洋海岸帶甲烷觀測組網(wǎng)技術(shù)難點，加快國產(chǎn)甲烷監(jiān)測衛(wèi)星的研發(fā)和發(fā)射組網(wǎng)，研發(fā)海洋全剖面、關(guān)鍵界面和典型區(qū)域通量觀測設(shè)備裝備，開展重點區(qū)甲烷業(yè)務化監(jiān)測示范，推動建設(shè)全球性海洋甲烷監(jiān)測網(wǎng)。

? 全國政協(xié)委員、全國政協(xié)常委、福建省政協(xié)副主席、致公黨中央常委、致公黨福建省委會主委薛衛(wèi)民

支持廈門大學申報建設(shè)“海洋碳匯與氣候變化前沿科學中心”

薛衛(wèi)民建議，支持廈門大學充分發(fā)揮一流大學的帶頭示范作用，探索建設(shè)“兩岸高等教育合作先行示范區(qū)”，支持申報建設(shè)海洋碳匯與氣候變化前沿科學中心、疫苗與分子診斷集成攻關(guān)大平臺、國家國際中文教育培訓基地等平臺，支持將臺灣研究院納入國家高端智庫建設(shè)試點單位。支持福建優(yōu)先設(shè)置一批服務兩岸融合發(fā)展的前沿、新型、交叉、邊緣以及薄弱學科專業(yè)。

【通訊員：廣東省海洋發(fā)展規(guī)劃研究中心 許妍娜】

文章來源：廣東省自然資源公眾號

文章鏈接：https://mp.weixin.qq.com/s/Fm2uo5qgVULecD_wH0YZ9g